《真·三国无双4：帝国》是根据2005年2月所发售的《真·三国无双4》为基础，并新增KOEI所擅长的历史模拟要素所设计而成，继《猛将传》之后的第二款衍生新作游戏。游戏承袭先前所推出之《真·三国无双3：帝国》的基本架构，本次的《真·三国无双4：帝国》将大幅强化“帝国”系列的最大特征“内政”与“战略”的特色，并新增在战斗时也能够对我方武将直接下达指示等等的崭新要素。而在《真·三国无双4》中登场的48名武将，在本作中也都会现身。
　　本次除了玩家自己的角色之外，还可以对我方的其它武将直接下达指示。也因为这项设计，让玩家在战斗模式中的战斗可以变的更具战略性，玩家必须要掌握状况来下达指示，有时候可能需要让全军向敌阵进行突击，有时候当自己在前线时，亦可能需要让我方军队坚守本阵……，战略要素大幅提升。
　　游戏中还可以将我方的武将自由地配置在自己的任何领地上。如此一来，就可以仔细的思考战争的基本策略“进攻何地？防守何地？”，让主力武将集中在东边，攻击敌方阵地，然后在西方配置强力的武将进行自家领地的防御工作等，思考武将该如何配置，将会是了本游戏的重要乐趣之一。
　　本作实现了许多玩家所期望的双人合作游戏方式。可以在熟悉的上下分割画面中，进行容易区分的双人合作游戏。该如何攻城略地是本作的关键所在，因此双人合作的话，就可以考虑是要分道扬镳、战略分散，抑或是集中火力进行攻击、并肩作战一起往中央突破，让玩家体验崭新的双人合作乐趣。